Правительство России рассматривает возможность запрета на экспорт зерновых культур

Министерство сельского хозяйства получило обязанность следить за наличием пшеницы, ячменя, кукурузы и ржи в стране. Если запасы снизятся до критического уровня, министерство должно предложить временный запрет на экспорт таких культур министерствам экономического развития и промышленной торговли. 

Эксперты утверждают, что эти меры будут временными и позволят удерживать цены. Также важно определить, хватит ли зерновых для внутреннего потребления и какова будет внешняя поставка на рынок. По результатам обсуждений, было рекомендовано проводить ежемесячный мониторинг остатков зерна и рекомендовать максимально быстрое предложение о запрете на экспорт зерновых культур. При поступлении информации о снижении запасов зерна до критического уровня, министерства должны рассмотреть ее в течение недели. Критически низким уровнем остатков зерна считается количество 10 млн тонн. Этот уровень хватит примерно на 1,5 месяца в соответствии с годовым потреблением зерна в России, которое составляет 80-85 млн тонн.

На заседании рабочей группы, проведенном в Минпромторге, было подтверждено, что будет осуществляться мониторинг остатков зерновых и планируется установить запрет на их экспорт. Однако, для получения дополнительной информации, рекомендуется обратиться в Минсельхоз.
В Минсельхозе, подтвердили проведение ежемесячного мониторинга остатков зерновых. Было решено рассмотреть вопрос на подкомиссии, отвечающей за таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, о вводе автоматического запрета на экспорт зерна при достижении объема остатков в 10 миллионов тонн. 

Подкомиссия рассмотрела вопрос и поручила Минсельхозу проводить мониторинг остатков и в случае их снижения до 10 миллионов тонн представлять соответствующую информацию в Минэкономразвития и Минпромторг для рассмотрения вопроса о введении запрета. В Министерстве подтвердили эту информацию и отметили, что с учетом значительных остатков прошлого года и высокого урожая в 2023 году, страна обладает достаточными запасами для обеспечения продовольственной безопасности.

Подкомиссия по таможенно-тарифному регулированию, возглавляемая первым вице-спикером кабмина Андреем Белоусовым, приняла 23 ноября ряд решений по защите внутреннего рынка. Одним из этих решений был введен запрет на вывоз твердых сортов пшеницы из России, который будет действовать с 1 декабря 2023 года до 31 мая 2024 года по инициативе Минсельхоза. Эта мера направлена на обеспечение продовольственной безопасности и сдерживание роста цен на продукцию переработки зерна на внутреннем рынке, сообщили в правительстве. 

В дополнение к этому, было поддержано предложение Минсельхоза и Минэкономразвития о введении емкостного тарифа на вывоз основных зерновых (пшеница, ячмень, кукуруза, рожь) в страны, не входящие в ЕАЭС, на уровне 24 миллиона тонн. Планируется, что этот тариф будет действовать с 15 февраля по 30 июня 2024 года. 

Согласно источнику из Комитета Госдумы по финансовому рынку, временные ограничения на экспорт уже зарекомендовали себя как эффективный инструмент сдерживания цен, что хорошо видно на примере бензина и дизеля. Он считает, что такие меры могут быть применены и в других отраслях. Однако следует отметить, что это временные "пожарные" меры, которые невозможно держать в течение длительного времени. 

Перенасыщение внутреннего рынка может привести к неинтересности цен для производителей, что в свою очередь может привести к дефициту, так как поставщики начинают сдерживать товар до отмены эмбарго и возвращения цен.

Урожай зерна в России в 2023 году достиг 147 миллионов тонн, согласно данным ФТС на середину сентября. С начала года уже было направлено на экспорт 44,6 миллиона тонн. Оксана Лут, первый замглавы Минсельхоза, сообщила в начале ноября, что с учетом планируемых объемов сбора зерновых в этом году на экспорт может быть отправлено до 65 миллионов тонн зерна.

Касательно зерновых, в России недостаток качественных элеваторов, где продукция может быть хранена длительное время без потери качества. Поэтому производители не будут согласны с любыми ограничениями, и это означает, что такие ограничения могут быть введены только в экстренном режиме.

Аркадий Злочевский, глава Зернового союза, предполагает, что в последнее время экспорт зерна из России активизировался больше, чем в предыдущие годы, и возможный запрет может быть связан именно с этим. Он утверждает, что нет и не может быть никакого дефицита зерна. Просто в последнее время зерно активно экспортировалось на внешние рынки. Видимо, некоторые чиновники опасаются, что в России может возникнуть его нехватка. 

Независимый эксперт зернового рынка, Александр Корбут, сомневается, что такая мера, как запрет на экспорт зерновых, может быть принята. При таком огромном урожае этих культур в этом году и наличии запасов с прошлого года, такая мера не имеет смысла, считает он. Также эксперт напоминает о заявлении Президента России в мае, где было заявлено, что экспорт зерновых по итогам сельхозгода 2022-2023 составит от 55 до 60 миллионов тонн.