Ужесточение контроля за личными подсобными хозяйствами в РФ

В целях повышения безопасности пищевой продукции и охраны здоровья населения Россельхознадзор планирует усилить контроль над деятельностью личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Руководитель ведомства Сергей Данкверт выразил обеспокоенность отсутствием регламентации работы ЛПХ, что, по его мнению, создает серьезные риски для распространения инфекционных заболеваний и производства некачественной сельскохозяйственной продукции. 

Текущее положение и риски 

• В настоящее время деятельность ЛПХ в России практически не регулируется государством. Это приводит к ряду проблем:
• Отсутствие учета поголовья скота и птицы в централизованных базах данных Россельхознадзора, что затрудняет мониторинг эпизоотической ситуации и выявление очагов инфекции; 
• Возможность неконтролируемого перемещения животных без надлежащего ветеринарного контроля, что способствует распространению болезней;
• Реализация продукции ЛПХ без ветеринарных сопроводительных документов, в результате чего на рынок может поступать небезопасная для здоровья потребителей продукция;
• Незаконное получение субсидий и страховых выплат за поголовье скота, которое не зарегистрировано или не соответствует требованиям;
• Отсутствие контроля за соблюдением ветеринарно-санитарных норм в ЛПХ, что создает риски загрязнения окружающей среды отходами животноводства. 

Предлагаемые меры 

Для решения перечисленных проблем Россельхознадзор предлагает внедрить следующие меры:

• Обязательная идентификация животных в ЛПХ. Каждому животному, содержащемуся в личном подсобном хозяйстве, будет присвоен уникальный идентификационный номер, который будет внесен в единую государственную систему учета. Это позволит систематизировать поголовье скота и птицы, отслеживать перемещения животных и оперативно выявлять подозрительных особей.
• Регистрация ЛПХ в информационной системе Россельхознадзора. ЛПХ будут обязаны зарегистрироваться в системе ведомства, где будут предоставлять информацию о своем поголовье, кормовой базе и производственных процессах. Это позволит инспекторам проводить дистанционный мониторинг деятельности ЛПХ и оперативно реагировать на любые отклонения от ветеринарных норм. 
• Внедрение ветеринарных сопроводительных документов при перемещении животных из ЛПХ. Перемещение животных из личных подсобных хозяйств будет осуществляться только при наличии электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), оформляемых в системе "Меркурий". Это обеспечит прозрачность оборота сельскохозяйственной продукции и позволит отслеживать путь животных от фермы до прилавка.
• Регистрация предприятий общепита в системе Россельхознадзора. Все предприятия общепита, закупающие продукцию у ЛПХ, будут обязаны зарегистрироваться в системе Россельхознадзора. Это позволит проследить происхождение сельскохозяйственной продукции и своевременно выявлять нарушения ветеринарных норм.
• Ограничение субсидирования и страхования для незарегистрированных ЛПХ. Хозяйства, не зарегистрированные в информационной системе Россельхознадзора, не будут иметь права на получение субсидий и страховых выплат. Эта мера призвана стимулировать ЛПХ к соблюдению требований законодательства. 

Международный опыт Сергей Данкверт привел в пример положительный опыт идентификации животных и регламентации деятельности ЛПХ в других странах. В частности, в США владельцы личных подсобных хозяйств обязаны регистрировать своих животных в Национальной программе идентификации животных, а все перемещения скота сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами. Благодаря таким мерам в США удалось существенно снизить риски распространения инфекционных заболеваний и повысить качество сельскохозяйственной продукции. 

Ожидаемые результаты 

• Внедрение предложенных мер позволит:
• Повысить уровень биобезопасности в сельскохозяйственном секторе России;
• Уменьшить риски распространения инфекционных заболеваний;
• Улучшить качество сельскохозяйственной продукции, поступающей на рынок;
• Снизить нагрузку на окружающую среду от отходов животноводства;
• Обеспечить прозрачность и прослеживаемость оборота сельскохозяйственной продукции;
• Защитить потребителей от некачественной и небезопасной для здоровья пищевой продукции. 

Руководство Россельхознадзора будет инициировать внесение необходимых изменений в законодательство для реализации предлагаемых мер. Реализация этих мер позволит защитить здоровье людей и животных, повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции и обеспечить продовольственную безопасность страны.